中新網(wǎng)8月6日電 中國(guó)資源產(chǎn)品價(jià)格改革近期頻頻傳出加速推進(jìn)的聲音，洛陽(yáng)、寧波等地的自來(lái)水公司紛紛以虧本為由要求上調(diào)水價(jià)被網(wǎng)民質(zhì)疑，使原本程序合法的價(jià)格調(diào)整平添了些許不和諧的因素。圍繞水價(jià)成本話題，清華大學(xué)環(huán)境系水業(yè)政策研究中心主任傅濤在接受本網(wǎng)專訪時(shí)表示，自來(lái)水公司屬于“賬面虧損，但實(shí)際上利潤(rùn)并不差”，因其利潤(rùn)被合法轉(zhuǎn)移了。

自來(lái)水公司以虧本為由要上調(diào)水價(jià)被質(zhì)疑

7月31日，河南省洛陽(yáng)市召開(kāi)水價(jià)調(diào)整聽(tīng)證會(huì)，40%擬上漲幅度遭到網(wǎng)民、市民的強(qiáng)烈質(zhì)疑，一時(shí)間把近期各地水價(jià)調(diào)整的話題推到了風(fēng)口浪尖。

河南省城鎮(zhèn)供水協(xié)會(huì)常務(wù)副秘書(shū)長(zhǎng)、秘書(shū)處主任朱培珊在向媒體算的一筆帳中稱，河南省地市級(jí)的自來(lái)水公司平均負(fù)債率為58%，其中負(fù)債率超過(guò)70%的，在18家企業(yè)中有7家之多。2006年鄭州市自來(lái)水公司的負(fù)債率達(dá)到75%。朱培珊特別補(bǔ)充，負(fù)債率超過(guò)70%，實(shí)際上就是資不-抵債，應(yīng)該破產(chǎn)。

鄭州市自來(lái)水公司宣傳部負(fù)責(zé)人賀春飚也對(duì)媒體表示，鄭州市自來(lái)水公司的水價(jià)調(diào)整，一是由于2005年水價(jià)調(diào)整沒(méi)有到位，一戶一表改造的費(fèi)用全部由企業(yè)承擔(dān)，本來(lái)希望通過(guò)2007年水價(jià)調(diào)整彌補(bǔ)虧損，但由于當(dāng)年CPI偏高，調(diào)整計(jì)劃流產(chǎn)；二是供水管網(wǎng)改造的費(fèi)用以前由政府投資，上世紀(jì)90年代以來(lái)，全部改為由企業(yè)承擔(dān)，致使生產(chǎn)成本增加。

賀春飚稱，鄭州市自來(lái)水公司累計(jì)貸款已達(dá)十幾億元，每生產(chǎn)一噸水，就要虧損將近0.9元，盡管企業(yè)不斷加強(qiáng)管理，提升效率，但仍未能扭轉(zhuǎn)虧損局面。目前，公司是在負(fù)債運(yùn)營(yíng)。

位于平原的河南洛陽(yáng)、鄭州如此，地處江南水鄉(xiāng)的寧波市自來(lái)水公司也以“水價(jià)過(guò)低、企業(yè)虧損嚴(yán)重”為由將大幅上調(diào)水價(jià)，更使人們對(duì)各地自來(lái)水公司是否真存在虧損、因何出現(xiàn)虧損產(chǎn)生了強(qiáng)烈的質(zhì)疑。

專家呼吁水價(jià)成本公開(kāi) 質(zhì)疑自來(lái)水公司高福利

清華大學(xué)水業(yè)政策研究中心主任傅濤表示，自來(lái)水行業(yè)本身的經(jīng)營(yíng)性質(zhì)是壟斷的，但標(biāo)桿管理是中國(guó)推行的方向。首先我們的成本要公開(kāi)，這個(gè)差距雖然現(xiàn)在還比較大，卻是我們呼吁的方向，只要是作公共服務(wù)的你的成本就要向社會(huì)公開(kāi)，有了公開(kāi)體系才能通過(guò)統(tǒng)計(jì)學(xué)的和基本標(biāo)桿系統(tǒng)的分析，才能幫地方政府知道自來(lái)水公司合理成本是多少。

傅濤8月5日下午在接受本網(wǎng)專訪時(shí)稱，自來(lái)水公司屬于“賬面虧損，但實(shí)際上利潤(rùn)并不差”，自來(lái)水公司員工的福利都很好。他們擁有壟斷利潤(rùn)，但賬面又是虧損的，因?yàn)槔麧?rùn)被合法轉(zhuǎn)移了。

作為水政策方面的專家，傅濤此前曾表示，自來(lái)水公司如何能服務(wù)得更好、成本得到有效控制需要一個(gè)標(biāo)桿系統(tǒng)，就是通過(guò)自來(lái)水公司大量的變量統(tǒng)計(jì)和梳理，我們就可以知道自來(lái)水公司成本是多少，按這樣的水平我可能算出2.5元就是平均水平，那么多出來(lái)的5毛就不能進(jìn)入這個(gè)水平。

專家的呼聲、百姓的質(zhì)疑無(wú)疑也得到了國(guó)家有關(guān)價(jià)格主管部門(mén)的重視。

國(guó)家發(fā)改委在近期發(fā)布的一份新聞稿中便專門(mén)強(qiáng)調(diào)，各地要嚴(yán)格履行成本監(jiān)審和聽(tīng)證程序，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)供水定價(jià)成本的審核，促使供水企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理和強(qiáng)化自我約束，抑制不合理的成本支出，提高水價(jià)決策的透明度。

傅濤也認(rèn)為，自來(lái)水的行業(yè)機(jī)制也是一個(gè)國(guó)際話題，從國(guó)際水協(xié)到世界銀行也在研究如何在屬地性的自然壟斷行業(yè)引入市場(chǎng)機(jī)制，讓它有效競(jìng)爭(zhēng)并且控制成本。